Las Finanzas Públicas en 2012

David Márquez Ayala

E

n su informe al cuarto trimestre de 2012 sobre la Situación Económica, las Finanzas y la Deuda del país, la Secretaría de Hacienda establece que el balance (preliminar) de la cuenta pública en el año fue deficitario en -404 mil millones de pesos (-2.6% del PIB), cifra que excedió en 35 mil millones al déficit presupuestado originalmente (-369 mm), y en 50 mil millones al déficit de 2011 (-353 mm) (Gráfico 1).

Tal déficit se dió no obstante que los ingresos presupuestarios ascendieron a 3.517 billones de pesos (207 mil millones más de lo presupuestado), debido a que el gobierno gastó 244 mil millones más de lo autorizado y elevó el gasto a 3.923 billones.

Los ingresos presupuestarios

De los 3.517 billones ingresados, 1.189 b (el 33.8%) fueron ingresos petroleros, y 2.328 b (el 66.2%) no petroleros; esto es, un tercio de los ingresos de la Hacienda Pública sigue dependiendo tanto de los derechos y aprovechamientos (923 mil millones) que el gobierno carga al petróleo vía Pemex, como de los ingresos que éste aporta al fisco directamente (469 mil millones de pesos) (Gráfico 2).

De los ingresos no petroleros, los principales son los tributarios (por impuestos) que ascendieron a 1.517 billones en 2012, cifra que representa el 9.7% del PIB. Cabe destacar que del petróleo el gobierno federal obtiene fondos equivalentes al 7.6% del PIB, y aun así está matando a la gallina de los huevos de oro; gallina que, por cierto, nos pertenece a todos los mexicanos y habrá que recuperarla de quienes teniendo la obligación de cuidarla a veces parecen sus peores enemigos.

El gasto público

El gasto devengado (pagado más comprometido) en 2012 por el sector público ascendió, como ya mencionamos, a 3.923 billones de pesos, cifra equivalente al 25.1% del PIB y 3.8% superior en términos reales a la ejercida en 2011 (Gráfico 3).

De este total, el gasto programable totalizó 3.105 billones y el gasto no programable 818 mil millones, cifra esta última compuesta por 305 mm de costo financiero (básicamente intereses por la deuda), 494 mm de Participaciones fiscales a los estados y el Distrito Federal (el 32.5% de los ingresos tributarios federales), y por 19 mm de Adefas (adeudos fiscales atrasados).
De los 3.105 billones de gasto programable, 2.364 billones (el 76.1%) fueron a gasto corriente y 741 mil millones (el 23.9%) a gasto de capital (Gráfico 4). De este último, sólo 680 mil millones se destinaron a inversión física (no toda productiva) equivalente al 4.4% del PIB, cuando el país requiere una inversión pública productiva (petróleo y combustibles, energía, comunicaciones, irrigación, petroquímica, alimentos,...) de cuando menos 10% del PIB.
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